Пожар в общественном здании. Пожары в зданиях на территории России

Лекция «Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым скоплением людей»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

  1. Краткий обзор пожаров в общественных зданиях
  2. Примеры наиболее характерных пожаров в помещениях офисов, их анализ, причины
  3. Обязанности руководителей учреждений по осуществлению мер пожарной безопасности
  4. Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима
  5. Порядок обучения служащих мерам пожарной безопасности на рабочих местах, и действиям при возникновении пожара

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

ЛИТЕРАТУРА

 

ВНИМАНИЕ!При изучение данной темы следует учитывать, что деятельность по обеспечению пожарной безопасности детально регламентируется действующим законодательством, которое в рамках проводимых реформ активно изменяется, поэтому рекомендуется положения нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности уточнять в актуальных редакциях.

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с требованиями статьи 25. «Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» ФЗ №69 [2] обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. В тоже время пункт 3 правил противопожарного режима в Российской Федерации [5] (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) гласит, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. На основании этого в министерстве по чрезвычайным ситуациям Приказом №645 от 12 декабря 2007 г. «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» [8] руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Таким образом, обучению мерам пожарной безопасности подлежат все граждане Российской Федерации.

В данной лекции будут рассмотрены организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым скоплением людей в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 — здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов[3].

Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым скоплением людей

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства [2].

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров [2].

Противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности [2].

Рассмотрим фразу «организационные мероприятия» в контексте толковых словарей. Так в толковом словаре Ожегова [11] Организация — организованность, планомерное, продуманное устройство, внутренняя дисциплина. Определение мероприятия имеет следующую формулировку «Мероприятие, мероприятия — Совокупность действий, объединённых одной общественно значимой задачей» [11].

Таким образом, можно сказать, что организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности – это организованная и планомерная совокупность действий, направленных на обеспечение пожарной безопасности с целью снижения ущерба и других возможных последствий при его возникновении.

1. Краткий обзор пожаров в общественных зданиях

Анализируя статистические данные [9] по числу пожаров и последствий от них можно отметить, что общее количество пожаров в 2016 году (сведения о пожарах и их последствиях в 2017 году представлены в материалах темы 1) составило 150804 единиц,  из них в городах и поселках 89612 единиц, в сельской местности 61192 единиц. По сравнению с 2015 годом (153466) произошло снижение на ≈ -1,73%

Прямой ущерб от пожаров происшедших в 2016 году составил 18246565 тыс. рублей, по сравнению с  2015 годом (14885340 тыс. руб.) увеличился на 22,6%.

Таблица 1. Основные причины возникновения пожаров

Причина, по которой возник пожар

Абсолютные данные за 12 месяцев 2014 г.

 + или —

 в %

к Пр. г.

Процент

от общих

данных по

 России

Пр. г.

Тек. г.

Поджог

кол-во пожаров, ед.

17629

18390

4,3

12,2

погибло людей при пожарах, чел.

277

312

12,6

3,1

травм. людей при пожарах, чел.

426

490

15,0

4,5

Неисправн. производств. оборудования, наруш. технологич. процесса производства

кол-во пожаров, ед.

607

510

-16,0

0,3

погибло людей при пожарах, чел.

12

4

-66,7

0,0

травм. людей при пожарах, чел.

82

61

-25,6

0,6

НПУиЭ электрооборудования

кол-во пожаров, ед.

40388

40871

1,2

27,1

погибло людей при пожарах, чел.

1860

2002

7,6

19,7

травм. людей при пожарах, чел.

2294

2331

1,6

21,2

НПУиЭ печей

кол-во пожаров, ед.

21489

22506

4,7

14,9

погибло людей при пожарах, чел.

918

997

8,6

9,8

травм. людей при пожарах, чел.

672

776

15,5

7,1

НППБ при проведении электрогазосварочных и огневых работ

кол-во пожаров, ед.

1547

1451

-6,2

1,0

погибло людей при пожарах, чел.

12

20

66,7

0,2

травм. людей при пожарах, чел.

160

146

-8,8

1,3

Неосторожное обращение с огнем

кол-во пожаров, ед.

49959

46349

-7,2

30,7

погибло людей при пожарах, чел.

6816

6200

-9,0

61,2

травм. людей при пожарах, чел.

5885

5582

-5,1

50,8

Неосторожное обращение с огнем детей

кол-во пожаров, ед.

2604

2494

-4,2

1,7

погибло людей при пожарах, чел.

101

98

-3,0

1,0

травм. людей при пожарах, чел.

393

358

-8,9

3,3

Прочая причина

кол-во пожаров, ед.

19243

18206

-5,4

12,1

погибло людей при пожарах, чел.

616

501

-18,7

4,9

травм. людей при пожарах, чел.

1220

1246

2,1

11,3

Подведя итог по анализу причин возникновения пожаров можно отметить, что наиболее часто встречаются причины возникновения пожаров связанные с умышленными действиями людей, нарушением правил эксплуатации и устройства электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

Таблица 2.Основные объекты возникновения пожаров

Объект, на котором возник пожар

Абсолютные данные за 12 месяцев 2016 г.

 + или —

 в %

к Пр. г.

Процент

от общих

данных по

 России

Пр. г.

Тек. г.

Здание производственного назначения

кол-во пожаров, ед.

3137

3099

-1,2

2,1

погибло людей при пожарах, чел.

95

113

18,9

1,1

травм. людей при пожарах, чел.

166

185

11,4

1,7

Складское здание

кол-во пожаров, ед.

1422

1395

-1,9

0,9

погибло людей при пожарах, чел.

21

14

-33,3

0,1

травм. людей при пожарах, чел.

57

27

-52,6

0,2

Здание жилого назначения

кол-во пожаров, ед.

104850

103790

-1,0

68,8

погибло людей при пожарах, чел.

9690

9354

-3,5

92,3

травм. людей при пожарах, чел.

8090

8094

0,0

73,6

Здание общественного назначения

кол-во пожаров, ед.

6526

6019

-7,8

4,0

погибло людей при пожарах, чел.

131

59

-55,0

0,6

травм. людей при пожарах, чел.

136

141

3,7

1,3

Здание сельскохозяйственного назначения

кол-во пожаров, ед.

694

617

-11,1

0,4

погибло людей при пожарах, чел.

22

14

-36,4

0,1

травм. людей при пожарах, чел.

17

7

-58,8

0,1

Транспортное средство

кол-во пожаров, ед.

23434

22847

-2,50

15,2

погибло людей при пожарах, чел.

158

123

-22,15

1,2

травм. людей при пожарах, чел.

455

399

-12,3

3,6

Строящееся (реконструируемое) здание

кол-во пожаров, ед.

978

976

-0,2

0,6

погибло людей при пожарах, чел.

38

29

-23,7

0,3

травм. людей при пожарах, чел.

56

49

-12,5

0,4

Прочее здание и сооружение, открытая территория

кол-во пожаров, ед.

12425

12060

-2,9

8,0

погибло людей при пожарах, чел.

457

432

-5,5

4,3

травм. людей при пожарах, чел.

2155

2095

-2,8

19,1

Читайте также:  Ориентироваться можно по. Способы ориентирования на местности

Применимо к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 отметим, что по количеству пожаров они находятся на третьем месте после пожаров в жилье и на транспорте.

Таблица 3.Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами, по субъектам и региональным центрам МЧС Российской Федерации

Субъект Российской Федерации (региональный центр МЧС России)

Кол-во пожаров на 100 тыс. чел. населения

Средний ущерб на 1 пожар,
тыс. руб.

Кол-во погибших при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения

Кол-во травмированных при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения

 
 
 

Пр. г.

Тек. г.

Пр. г.

Тек. г.

Пр. г.

Тек. г.

Пр. г.

Тек. г.

 

Республика Карелия

214,42

209,17

37,18

55,44

12,43

10,40

17,93

15,76

 

Республика Коми

126,55

120,98

70,35

32,94

10,50

9,86

9,59

9,29

 

Архангельская область

169,56

166,35

170,55

216,44

12,91

12,10

14,38

11,49

 

Ненецкий авт. округ

81,57

72,05

240,09

190,00

25,64

23,24

13,98

13,95

 

Вологодская область

104,04

101,64

80,64

109,04

11,89

10,64

8,20

8,88

 

Калининградская область

148,18

146,09

72,36

185,55

5,53

5,40

12,31

11,32

 

Ленинградская область

183,78

182,94

51,72

48,46

12,06

11,57

8,02

7,14

 

г. Санкт-Петербург

64,74

62,30

200,90

176,45

2,70

2,26

5,39

4,54

 

Мурманская область

135,61

131,38

42,39

29,57

3,87

4,28

9,02

9,47

 

Hовгородская область

190,34

192,47

88,12

59,13

23,07

17,51

13,30

17,51

 

Псковская область

149,16

149,41

89,78

89,15

21,09

18,58

11,08

11,12

 

Северо-Западный РЦ

122,61

119,99

103,10

110,50

8,63

7,71

8,92

8,32

 

Белгородская область

65,67

66,45

165,94

192,91

5,77

5,70

3,18

2,98

 

Брянская область

151,75

150,81

133,09

312,38

12,82

12,47

9,61

9,50

 

Владимирская область

125,78

123,89

180,52

438,79

9,10

9,13

8,68

8,56

 

Воронежская область

100,40

95,88

50,19

72,23

7,60

7,21

7,17

6,78

 

Ивановская область

102,00

102,00

82,16

67,41

10,42

9,30

8,80

8,72

 

Калужская область

107,56

107,61

203,17

237,28

9,95

9,95

5,97

5,87

 

Костромская область

105,53

102,68

58,87

52,68

8,97

8,84

9,58

8,23

 

Курская область

58,35

61,85

367,71

811,99

7,95

7,95

2,77

2,32

 

Липецкая область

91,81

91,82

133,54

254,10

9,30

7,76

10,42

8,62

 

Московская область

111,44

110,43

137,83

286,19

6,76

7,05

6,42

6,60

 

Орловская область

89,53

95,07

50,72

48,70

9,57

7,92

3,75

5,19

 

Рязанская область

97,57

101,77

302,08

525,61

7,35

7,28

8,84

8,68

 

Смоленская область

126,09

129,66

15,60

29,28

12,04

11,88

7,41

9,51

 

Тамбовская область

90,08

90,00

86,85

123,68

7,65

7,58

2,42

4,12

 

Твеpская область             

112,36

115,22

183,67

249,32

14,06

14,26

7,75

7,70

 

Тульская область             

84,22

84,52

52,27

58,53

6,81

6,84

6,48

6,38

 

Ярославская область          

136,90

136,66

65,95

247,37

10,30

9,99

15,25

15,18

 

Центральный РЦ

104,89

104,82

128,90

244,70

8,53

8,37

7,13

7,15

 

Республика Башкоpтостан      

108,13

105,51

49,38

55,18

8,76

7,49

7,21

7,22

 

Республика Марий Эл          

122,26

136,35

118,11

164,72

10,01

11,04

8,41

9,00

 

Республика  Мордовия         

90,88

91,12

227,14

181,20

11,77

9,60

6,75

6,90

 

Республика Татарстан         

89,55

89,21

320,62

189,75

5,54

5,11

6,68

7,27

 

Удмуртская Республика        

79,74

79,23

17,82

15,69

8,70

8,50

8,96

8,77

 

Чувашская Республика         

84,80

83,47

98,91

123,77

7,65

7,74

8,05

8,55

 

Пермский край            

90,12

84,97

18,80

77,53

10,70

10,43

8,88

8,76

 

Кировская область

136,12

135,93

79,22

95,45

15,59

12,74

15,29

14,57

 

Hижегоpодская область

94,78

91,39

75,83

95,25

9,65

8,50

9,28

9,20

 

Оренбургская область

113,20

112,92

40,72

30,42

8,55

8,76

9,64

9,66

 

Пензенская область

98,56

95,03

18,83

21,41

9,09

9,11

6,82

6,54

 

Самаpская область

104,23

104,73

17,53

5,55

5,88

5,89

6,60

6,45

 

Саратовская область

97,68

97,37

83,00

321,73

8,72

8,73

5,80

5,33

 

Ульяновская область

91,58

101,77

124,42

63,45

7,47

7,73

5,59

6,31

 

Приволжский РЦ

99,24

98,52

89,99

100,04

8,61

8,09

7,91

7,93

 

Курганская область

158,94

157,44

44,44

17,40

15,43

13,11

16,56

18,24

 

Свердловская область

90,04

87,30

73,53

96,36

8,17

7,89

8,13

7,55

 

Тюменская область

137,42

134,17

83,28

55,38

12,02

11,78

7,94

7,80

 

Ханты-Мансийский авт. округ

131,71

126,97

109,89

165,76

4,84

4,70

10,75

9,95

 

Ямало-Ненецкий авт. округ

132,44

125,63

283,09

532,02

5,55

4,82

17,02

20,94

 

Челябинская область

123,06

122,92

42,37

32,26

7,17

6,82

8,23

8,68

 

Уральский РЦ

117,16

114,76

78,45

94,55

8,30

7,86

9,48

9,57

 

Республика Адыгея

67,13

62,05

204,45

154,32

4,04

4,03

2,69

1,79

 

Республика Калмыкия

72,77

73,04

109,89

56,06

3,18

3,19

5,65

5,67

 

Краснодарский край

74,68

72,44

75,29

45,94

5,50

5,35

5,22

5,14

 

Астраханская область

101,16

98,87

53,35

31,89

5,91

5,80

8,08

6,69

 

Волгоградская область

115,45

114,44

21,27

35,63

6,72

7,82

8,27

7,98

 

Ростовская область

68,96

68,83

14,73

17,06

6,21

6,15

10,47

10,34

 

Южный РЦ

82,12

80,67

47,77

37,36

5,88

5,99

7,52

7,26

 

Республика Дагестан

27,75

26,82

117,29

118,62

0,81

0,78

0,85

0,84

 

Кабардино-Балкарская Республика

70,34

69,32

15,65

10,64

1,40

1,51

6,29

5,13

 

Карачаево-Черкесская Республика

69,87

62,79

0,63

0,09

0,64

1,28

2,76

2,34

 

Республика Северная Осетия — Алания

47,51

47,30

4,67

4,54

0,71

0,57

4,82

4,69

 

Республика Ингушетия

42,45

41,28

28,45

34,01

0,67

0,22

2,01

1,10

 

Чеченская Республика

35,94

32,90

37,63

35,44

0,67

0,59

4,64

3,64

 

Ставропольский край

58,33

55,47

248,92

390,56

4,33

4,04

6,23

6,19

 

Северо-Кавказский РЦ

45,86

43,77

122,26

173,80

1,85

1,75

3,88

3,55

 

Республика Бурятия

136,51

135,13

226,45

298,84

11,92

9,55

6,89

7,19

 

Республика Алтай

156,88

153,56

2,89

0,03

6,64

4,25

5,69

7,09

 

Республика Тыва

164,25

163,59

21,73

6,83

7,07

7,06

12,54

9,94

 

Республика Хакасия

131,57

137,99

15,79

12,54

7,31

8,05

4,87

5,06

 

Алтайский край

149,00

141,18

26,22

24,62

9,02

8,87

8,69

8,49

 

Забайкальский край

157,40

156,83

11,44

13,18

10,34

9,91

5,86

5,69

 

Красноярский край

159,70

158,79

44,42

65,44

9,16

9,18

9,26

8,83

 

Иркутская область

138,46

138,86

131,05

82,23

10,12

9,76

9,09

10,38

 

Кемеровская область

132,97

124,21

42,42

52,22

9,02

8,60

3,91

3,55

 

Hовосибирская область

130,17

126,54

82,53

126,75

8,38

8,90

16,65

15,12

 

Омская область

131,36

115,96

30,90

13,70

8,87

8,36

12,36

10,89

 

Томская область

111,04

108,02

20,82

36,79

7,59

6,73

6,18

5,79

 

Сибирский РЦ

140,12

135,58

60,32

67,80

9,11

8,81

9,18

8,80

 

Республика Саха (Якутия)

135,47

127,46

34,15

39,04

7,22

7,33

9,11

8,17

 

Камчатский край

192,69

193,21

46,14

79,93

9,06

6,88

13,74

7,82

 

Приморский край

284,32

274,85

51,47

53,47

9,57

9,39

12,04

12,48

 

Хабаровский край

267,49

264,64

143,24

25,30

9,17

9,55

11,33

14,18

 

Амурская область

187,08

183,54

76,42

77,32

13,76

10,60

12,41

13,19

 

Магаданская область

221,36

210,23

10,48

32,24

9,25

12,64

13,22

18,63

 

Сахалинская область

182,87

169,85

25,36

33,06

11,99

10,79

13,00

13,24

 

Евpейская авт. область

194,72

188,41

44,61

36,21

11,66

9,98

11,08

9,39

 

Чукотский авт. окpуг

102,63

100,88

28,12

225,35

5,92

5,93

11,84

15,82

 

Дальневосточный РЦ

227,05

220,34

72,70

47,20

9,86

9,31

11,65

12,19

 

г. Москва

57,56

56,53

261,91

239,83

1,30

1,28

4,18

4,48

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

106,94

104,97

96,99

121,0

7,39

7,06

7,76

7,65

 
Читайте также:  Порядок надевания респиратора. Порядок надевания респиратора по сигналу «Радиационая опасность»

2. Примеры наиболее характерных пожаров в

помещениях офисов, их анализ, причины

16 января 2006 года в 12 часов 16 минут на Центральный пункт пожарной связи Государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций г. Владивостока поступило сообщение о пожаре в 9-ти этажном здании ДВ Промстройниипроект по адресу: проспект Красного знамени, 5. Здание административное, 9-ти этажное, 1994 года постройки, второй степени огнестойкости. Освещение электрическое, отопление и водоснабжение центральное. Пожар возник на лестничной площадке между 6 и 7 этажами. Установлено, что около 12 часов 10 минут проходивший по коридору 8 этажа один из сотрудников обратил внимание охранника офиса Приморского отделения ОАО Сбербанк России на дым, пробивающийся сквозь неплотности двери в правой лестничной клетке, он спустился по левой лестничной клетке на 7 этаж и открыл ключом дверь в перегородке. После этого Охранник приступил к эвакуации сотрудников банка, за исключением людей находившихся в кабинетах на предпоследнем этаже здания.

Подъезжая к месту вызова в 12 часов 23 минуты начальник караула 1-й пожарной части увидел сильное задымление двух верхних этажей здания, открытое пламя на седьмом этаже в районе расположения лестничной клетки с правой стороны здания, в окнах верхних этажей люди просили о помощи. Площадка перед главным входом в здание была заставлена легковыми автомобилями, что мешало установке пожарной техники и проведению боевого развертывания.

В результате пожара по официальным данным погибли девять человек. Еще 16 человек были госпитализированы, из них два впоследствии скончались от полученных при пожаре травм.

Всего к ответственности привлечены 7 юридических и 22 должностных лица. направлено в суд уголовное дело по обвинению пятерых человек, в том числе управляющей данного отделения Сбербанка. [12].

Так, исходя из практики исследования пожаров, можно отметить, что основными причинами возникновения пожаров в зданиях с круглосуточным пребыванием людей – является человеческая беспечность. Зачастую люди забывают выключить бытовые приборы (электрические утюги, электроплитки, электрокипятильники и прочее).

Причинами возникновения пожаров являются также:

  • Неосторожное обращение с огнем
  • Неисправность и неправильная эксплуатация электрооборудования
  • Неправильная эксплуатация печного отопления
  • Шалости детей

3. Обязанности руководителей учреждений по осуществлению мер пожарной безопасности

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ [1] работодатель обязан принять меры по предотвращению аварийных ситуаций, по сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [2] — ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Рассматривая более подробно статью 37 «Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности» Федерального закона «О пожарной безопасности» [2] можно отметить, что руководители организации обязаны:

  1. соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
  2. разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
  3. проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  4. включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
  5. содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  6. оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  7. предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
  8. обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
  9. предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
  10. незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
  11. содействовать деятельности добровольных пожарных;
  12. обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Также согласно п.2 Приказа МЧС РФ №645 [8] — ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Читайте также:  Как вялить рыбу летом. Вяленая рыба - еще один пошаговый рецепт

4. Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима

Противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности [2].

Особый противопожарный режим — дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях [2].

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации своим постановлением от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме в Российской Федерации“[5] утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Данный документ содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов  в целях обеспечения пожарной безопасности.

Противопожарный режим заключается в том, что в организации должны быть:

  1. определены и оборудованы места для курения;
  2. определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
  3. установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
  4. определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
  5. регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ и порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
  6. определены действия работников при обнаружении пожара.

Противопожарный режим вводится на территории (в помещениях) организации в соответствии с распорядительными документами данной организации.

5. Порядок обучения служащих мерам пожарной безопасности на рабочих местах, и действиям при возникновении пожара

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности [2].

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 25 [2]).

Рассматривая требования п.3 ПП 390 [5] Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Документом в системе МЧС России, регламентирующим порядок и сроки проведения обучения мерам пожарной безопасности, является приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» [8]. В нем указано, что основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее — ПТМ).

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации.

При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

—         правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

—         требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности объекта;

—         мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

—         правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

—         обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Вводный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

с сезонными работниками;

с командированными в организацию работниками;

с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

со всеми вновь принятыми на работу;

с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу;

с командированными в организацию работниками;

с сезонными работниками;

со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. В ходе повторного противопожарного инструктажа…

ОСТАВЬТЕ КОММЕНТАРИЙ

Please enter your comment!
Please enter your name here